对十二届全国人大五次会议第1936号建议答复摘要

作者:农业政策    发布时间:2020-01-17 01:04     浏览次数 :

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《动物防疫法》等法律规定,病死或者死因不明的畜禽尸体等,应当按照有关规定进行无害化处理,不得随意处置。《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》明确指出,要强化生产经营者主体责任。

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《动物防疫法》规定,县级以上人民政府按照本级政府职责,将动物检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》提出,组建具备独立法人资格的动物卫生监督机构。

我国高度重视动物保护工作,目前虽未制定统一的动物保护法或防止虐待动物法,但在《畜牧法》、《野生动物保护法》等有关法律法规和文件中对经济动物、野生动物、实验动物和观赏动物保护等做出了明确规定。动物保护问题涉及行业发展、民族习俗、宗教习俗、伦理道德多重复杂因素,全面提高动物保护水平仍将是一项艰巨而长期的系统性工作,需要全社会共同努力。我们将认真研究你们提出的通过立法反对虐待动物行为的建议,积极配合立法部门,对动物保护相关法律制度进行认真研究,不断完善动物保护相关法律制度和技术规定。积极配合有关部门,加强依法保护动物的舆论宣传,促进关爱动物和依法保护动物的观念成为社会共识。

关于鼓励扶持中药材规范化种植。通过强化规划引导、完善标准体系、推行标准化生产,保护野生资源,加强了对中药材种植户的技术培训和指导,促进了中药材规范化种植,实现中药材种植养殖科学发展。下一步,将进一步完善中药材标准体系,建设一批全程标准化生产示范基地,加大技术培训和指导服务力度。

一、关于加大农地改革试点,广泛宣传创业政策

《动物防疫法》《食品安全法》等相关法律法规,以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》均对违法违规处置病死畜禽的处罚做出明确规定。

关于挖掘各省道地药材种植优势。通过加强道地药材基地建设、特色优势区建设、道地品种认证,突出特色、提升质量、创响品牌,推进道地药材生产发展。下一步,将继续加强道地药材生产指导和优势产区建设,加大扶持力度,推进道地药材生产发展。

一是稳定农户承包权。稳步推进承包地确权登记颁证工作,不断扩大试点范围。截至2016年底,整省推进试点省份22个。二是放活土地经营权。中办出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和《农村土地经营权流转交易市场运行规范》两个文件,指导各地规范有序推进土地流转工作。据初步统计,2016年农村土地流转率已达到35%。三是推动深化改革。会同农村改革试验区工作联席会议成员单位,先后在试验区开展农村土地承包经营权流转管理、农村承包土地经营权抵押贷款、农村土地承包经营权有偿退出、农村产权流转交易市场建设等一系列试验任务,取得了一批可复制、可推广的做法经验。下一步,农业部将履行好农村改革试验区工作联席会议牵头职责,会同有关部门进一步加强对试点地区的督查指导,推动各地在深化农村土地“三权分置”改革、完善农村产权流转交易功能等方面先行先试,进一步加大总结分析力度,为面上改革提供更多可参考借鉴的典型经验。

近年来,国家不断加大对病死畜禽无害化处理的资金支持。将按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。

关于运用科学手段提高药材质量。通过强化科技支撑、规范种子生产、加强病虫害绿色防控,推动规范化和标准化生产,控制农药残留,提高药材质量安全水平。下一步,将依托国家中药材产业技术体系,加强科技攻关,加快技术推广应用,努力促进中药材质量提升。

在宣传创业政策方面,国办意见公开后,农业部第一时间与国新办举办了专题新闻发布会,回答中外记者提问,解读文件内容,回应社会关切。通过编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,广泛宣传解读政策措施。同时,召开农业系统支持返乡下乡创业创新工作视频会议,对深入贯彻落实国办意见精神,推进返乡下乡创业创新工作进行动员部署,引起了社会各界广泛关注和热议。舆论普遍认为国家实实在在给返乡下乡人员送出了政策大礼包,将掀起新一轮返乡下乡创业创新浪潮,对推动大众创业、万众创新在农村的延伸拓展起到重要的促进作用。宣传推介全国农村创业创新优秀带头人典型案例,印发《关于举办全国农村创业创新项目创意大赛的通知》,共有27个省报名参赛,目前已全部完成省级选拔赛,共遴选出320个优秀项目和选手。