国家能源局:严禁变相扩大光伏发电建设规模

作者:农业政策    发布时间:2019-12-29 05:30     浏览次数 :

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根据光伏发电项目建设管理有关规定,综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况、电力市场条件以及各方面意见,我局组织编制了2015年光伏发电建设实施方案。现将有关内容及要求通知如下:

国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知国能新能〔2016〕166号

国家能源局副局长刘琦一行来疆调研期间,在乌鲁木齐召开座谈会,听取了自治区发展改革委关于新能源和农村电力建设情况的汇报。

2日,第九届中国国际新能源大会暨展览会在江苏无锡开幕。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军到会时表示,今后要提高新能源利用水平,建立健全风电、光伏发电投资监测、预警及评价体系,光伏发电评价结果为红色的地区,原则上当年暂不下达年度新增建设规模,严禁以先建先得等方式变相扩大光伏发电建设规模。 李创军介绍,近年来,在全行业的共同努力下,中国的新能源发展取得了举世瞩目的成就,新能源和可再生能源开发利用总量显著提升,水电、风电、光伏发电装机规模均已经连续多年稳居世界第一。 “2016年,中国新能源利用量首次超越美国,居全球第一,约占全球新能源利用总量的五分之一。”李创军称,中国已经成为全球可再生能源利用最大的国家,为全球能源转型和新能源开发利用作出了表率。 同时,中国已经形成了涵盖研发、制造、表设计、施工、运行等各环节的新能源全产业链,风机设备,多晶硅、硅片、光伏电池生产规模均居世界第一。全球十大光伏制造企业中,中国占八家;全球风机出货量前十位风机制造企业里,中国占四家。 “在看到发展成绩的同时,我们也深刻地认识到中国新能源发展还不够平衡,不够充分,还远远不能满足能源生产消费革命的需要。”李创军在会上提出:今后要完善新能源开发利用目标引导机制、把握好新能源发展节奏、推动技术进步和成本降低及健全新能源行业管理体系,以便提高新能源的利用水平。 其中,推动技术进步和成本降低一项,主要是指要促进产业提质增效,通过发挥市场竞争,推动优胜劣汰,淘汰落后产能,组织风电平价上网示范,鼓励光伏发电竞争性配置资源,进一步提高“光伏领跑者”项目技术要求,鼓励先进技术应用,积极推动降低可再生能源成本,促进风电、光伏发电平价上网。

美高梅4858mgm,一、为稳定扩大光伏发电应用市场,2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模,规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模,各地区能源主管部门随时受理项目备案,电网企业及时办理并网手续,项目建成后即纳入补贴范围。光伏扶贫试点省区安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。

各省、新疆兵团发展改革委,各派出机构,国家电网公司、南方电网公司,内蒙古电力公司、陕西地方电力公司,水电规划总院、电力规划总院:

首先,自治区发展改革委主任、援疆办主任张春林介绍自治区经济社会及能源产业的发展现状、“十三五”规划思路研究情况,重点结合刘琦副局长一行关于“了解新疆风电、光伏发电发展和工程建设情况,新能源发电送出情况,分析新疆风电、光伏发展问题,以及了解新疆农村电网和无电地区电力建设进展,分析存在的问题,研究下一步工作思路”的调研要求,就我区新能源产业发电、农村电力建设等方面的情况进行了专题汇报。同时,恳请国家能源局加快我区新能源发展,尽快下达南疆四地州光伏及百里风区风电2014年项目建设计划。在“十三五”期间加大对新疆电网,特别是偏远地州和农村电网建设的中央预算内投资力度。

二、各地区应完善光伏发电项目的规划工作,合理确定建设布局。鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目。优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目。鼓励通过竞争性方式配置项目资源,选择技术和经济实力强的企业参与项目建设,促进光伏发电上网电价下降,对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求,示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成后,可向国家能源局申请追加建设规模指标。按照有关文件要求规范市场开发秩序,对明显缺乏相应的资金、技术和管理能力的企业,不应配置与其能力不相适宜的光伏电站项目。弃光限电严重地区,在项目布局方面应避免加剧弃光限电现象。

根据光伏发电项目建设管理有关规定,综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2015年度光伏发电建设运行情况、电力市场条件以及补贴资金使用情况,我局组织编制了2016年光伏发电建设实施方案。现将有关内容及要求通知如下:

在听取自治区发展改革委的汇报后,刘琦副局长表示:国家能源局按照中央提出“三基地一通道”的战略部署,正在加快推进新疆风电和光伏发电基地建设。通过这次实地调研,深感新疆地大物博、资源丰富,发展新能源大有作为。国家能源局下发风电和光伏发电的审批权后,对自治区能够坚持统一规划、突出重点、有序开发,推进新能源发展方面予以充分肯定。下一步,我们将在新疆新能源发展和农村电网建设方面给予积极支持和重点倾斜。一是加快南疆四地州光伏产业发展对推动当地经济发展和调整能源结构具有重大意义,国家能源局已经就南疆四地州光伏规划进行了实地调研,并通过组织专家评估论证,国家能源局将尽快下达南疆四地州光伏2014年项目建设计划。二是国家能源局正在组织开展全国“十三五”农村电网升级改造规划工作,要求自治区结合农村电力发展需求,做好相关规划。三是国家能源局目前正在开展光伏扶贫工程,把光伏发展与贫困地区老百姓脱贫衔接起来。建议自治区充分发挥自身资源优势,结合国家的行动计划积极启动此项工作。四是要求自治区加强规划衔接,明确产业定位。尽快启动自治区“十三五”能源相关规划的研究工作,争取一些事关自治区经济社会发展的重大能源项目纳入国家规划体系,共同努力将新疆建成国家大型风电和光伏发电基地。

三、鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目,电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续。集中式光伏电站项目的建设规模应与配套电力送出工程相匹配,原则上单个集中式光伏电站的建设规模不小于3万千瓦,可以一次规划、分期建设。

一、2016年下达全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦,其中,普通光伏电站项目1260万千瓦,光伏领跑技术基地规模550万千瓦。各省2016年普通光伏电站新增建设规模和光伏领跑技术基地规模见附件。

国家能源局新能源司副司长朱明、国家电网公司副总工程师赵庆波、自治区人民政府副秘书长郭景平、自治区发展改革委党组书记杜鲁坤˙托乎提、自治区发展改革委副巡视员刘振海、国家能源局新疆能监办专员曹继耀、国网新疆电力公司党组书记杨玉林、国网新疆电力公司总工程师白伟等参加了会议。