浙江省台州市人民政府关于促进生态畜牧业发展的若干意见

作者:农业政策    发布时间:2019-12-02 02:09     浏览次数 :

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发文单位:浙江省台州市人民政府

发文单位:浙江省台州市人民政府

发文单位:浙江省台州市人民政府

文 号:台政发〔2008〕62号发布日期:2008-9-18执行日期:2008-9-18

文  号:台政发(2008)37号

文  号:台政发〔2008〕43号

为了贯彻落实中共中央 1 号文件和国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见精神,大力发展生猪生产,确保我市肉食市场稳定,满足经济社会发展和人民生活需求,根据《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》和《浙江省人民政府办公厅关于全面开展政策性能繁母猪保险工作的通知》要求,结合我市实际,现提出如下意见。

发布日期:2008-5-8

发布日期:2008-6-2

一、保持必要的生猪自给率。各地要根据当地实际,制定本县的生猪最低自给率,合理规划,保持全市生猪120万头以上存栏水平。通过五年努力,市区生猪自给率达到50%以上,县自给率达到 60%以上。今后 3 年,市政府决定,每年安排300万元畜牧业专项资金,用于扶持生猪生产,发展以农牧结合为主的生态养殖场。各地也要安排出相应专项资金,用于扶持生产发展。

执行日期:2008-5-8

执行日期:2008-6-2

二、扶持发展适度规模生态养猪场。各地要制订生态畜牧业发展规划,明确今后一段时期畜牧业发展战略和区域布局。按照养殖场排泄量与外部消纳量相适应的原则,大力扶持发展农牧结合、林牧结合的生态养猪场,对在山区、半山区及丘陵地带发展适度规模的生猪生态养殖场进行扶持。对符合国家发改委和农业部和省定建设要求,列为台州市生猪标准化规模养殖场项目的,经市农业局、市财政局、市发改委验收合格,采取“以奖代补”的形式,按财政体制给予一次性的奖励和补助。县生猪养殖场与市区签订产销协议的,区级财政给予奖励,市财政按财政体制给予配套。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

新建畜禽规模生态养殖场,选址要符合生态环境功能区规划要求,严禁在禁养区、限养区内落户。并加大畜禽规模养猪场排泄物的治理力度,严格执行项目“三同时”制度,努力消除对环境的污染。要重点培育农牧结合型的新型主体,对实施农牧结合的专业服务公司、合作组织和种养企业给予政策扶持,对发展生态畜牧业所需的管网设施、沼液肥水贮存池、槽罐运输专用车和商品有机肥推广予以适当财政补助,鼓励种植基地、专业合作社和农户使用商品有机肥。

  休闲观光农业是建设现代农业的重要内容,是提升农业发展层次、拓展农业发展空间、促进农业增效和农民增收的重要举措。为加快我市休闲观光农业发展,现提出如下意见。

  “十五”期间,各县(市、区)、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》,加强了对职业教育的领导和支持,推动了职业教育的改革和发展,促进了职业教育办学规模的扩大和办学层次的提升,职业教育服务经济社会的能力明显增强。但是,从总体上看,职业教育仍然是我市教育事业的薄弱环节,发展不平衡,投入不足,基础条件差以及办学机制、培养模式、发展环境等方面都存在着深层次的矛盾和问题。为进一步贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发(2005)35号)和《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》(浙政发(2006)41号)精神,适应我市“两个社会”建设对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求,现就大力发展职业教育提出如下意见:

各级政府应优先安排畜牧业用地,将规模生态养殖场土地利用总体规划和经济社会发展规划。对于本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡土地利用总体规划,兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续。对于其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地,实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。

  一、进一步提高对发展休闲观光农业重要性的认识

  一、确立职业教育战略地位,明确职业教育发展目标

养猪场年出栏生猪达5000头以上或合作社出栏生猪达10000头以上,需要设立生猪屠宰场点的,按《国务院生猪屠宰管理条例》规定执行。

  休闲观光农业是顺应城乡消费需求,利用田园景观和农业资源,提供观赏、采摘、垂钓、游乐等体验性休闲活动,融农业的经济功能、生态功能与社会功能为一体的新兴产业。发展休闲观光农业前景广阔,意义深远。它有利于调整农业产业结构,推动高效生态农业和农村二三产业联动发展,促进农民就地就近转移就业,增加收入;有利于合理开发、利用和保护农村自然、文化资源,增加旅游产品的供给层次,丰富城乡居民生活;有利于推动可持续农业发展,促进城乡互动,缩小城乡差别,推动城乡经济社会全面协调发展。各级各部门要充分认识发展休闲观光农业的重要性,加强协作与配合,选准发展路子,采取积极有效措施,加快推进休闲观光农业发展。

  (一)大力发展职业教育,加快人力资源开发,是我市深入实施“科教兴市”战略,打造先进制造业基地,推进民营经济创新示范区建设,实现经济社会可持续发展的重大举措;是全面提高劳动者素质,把我市巨大的人口压力转化为人力资源优势,提升我市综合实力,构建小康社会与和谐社会的重要途径;是贯彻党的教育方针,实现教育协调发展的必然要求。各级政府要统一思想,把发展职业教育作为我市经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,增强紧迫感和使命感,采取强有力的措施,推动职业教育又好又快发展。

畜禽规模养殖场用电按农业生产用电价格执行,使用水利工程供水的按农业用水价格执行。

  二、进一步明确休闲观光农业发展的指导思想和目标

  (二)我市发展职业教育的指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针,以服务为宗旨,以就业为导向,把加快职业教育、特别是加快中等职业教育的发展与发展经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来,深化改革,扩大规模,优化结构,提高职业教育的基础能力和质量,培养适应台州经济社会发展的高技能人才和高素质劳动者,提升职业教育的社会服务功能,为我市经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。

三、保护生猪发展后劲。2008年继续执行能繁母猪财政补贴,按每头能繁母猪每年 100 元的标准,对饲养能繁母猪的养殖场进行补贴。各地农业部门要做好能繁母猪数量的统计,财政部门落实本县补贴资金,市区根据财政体制按比例承担。

  (一)指导思想。以科学发展观为指导,紧紧围绕现代农业发展与社会主义新农村建设这个主题,以农业增效、农民增收和生态环境建设为目标,以统筹城乡发展为理念,以休闲消费为导向,以农业特色主导产业与农村自然资源为依托,拓展农业功能,提升农业品位,着力建设休闲观光农业园区,培育休闲观光农业发展主体,做大做强休闲观光农业产业。

  (三)今后五年,我市职业教育发展的总体目标是:建立和完善与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合、结 构合理、形式多样、灵活开放、自主创新的具有台州特色的现代职业教育体系;建立和完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办和民办职业教育共同发展”的多元办学格局和促进内涵发展,鼓励做大做强做优职业教育的政策体系;建立和健全以中等职业教育为主体、中高等职业教育有效衔接、学历教育与职业培训并举的培养体系。培育一批专业特色鲜明、办学实力雄厚、广受社会欢迎的名校、强校,职业教育的各项发展指标处于全省领先地位。

建立生猪保险制度。为有效降低养殖能繁母猪的风险,对能繁母猪按每头1000元保额保险,保费为每头60元,饲养户承担20%,其余由各地财政落实。在养殖户自愿参保的基础上,凡是已开展政策性农业保险试点的县,要协调农业保险共保体或互保组织负责人承保。没有开展政策性农业保险试点的县,可由当地人保公司承保。积极扶持开展农民生猪互助合作保险,市财政安排专项资金给予支持。

  (二)工作目标。着力发展农庄经济型、园区农业型和特色产业型,重视开发发展农业贸易型与自然人文景观型,正确引导和规范发展以特色餐饮和民宿为主要内容的农家乐型。力争通过五年努力,初步形成布局合理、规模适当、特色鲜明、效益可观的休闲观光农业发展格局,全市建成 30 个休闲观光农业示范园区,年接待游客50万人次,休闲观光农业年营业收入达到2亿元。

  ——规模结构:中等职业教育招生数占整个高中段招生的比例不低于50%.年完成企业职工培训、农村劳动力素质培训和农村预备劳动力培训分别达到3万人次、3万人次和4000人次以上。

完善生猪良种繁育体系。各地要增加投入,加快原良种猪场建设,提高良种覆盖率。凡经当地农业部门组织引进的优良种猪,按引进的数量和金额,经有关部门审核认可,按当期市场价格进行评估后,按总价款的20%补助;大力推广良种猪人工授精技术,对实施人工授精每头能繁母猪补贴2份良种精液,每份精液补贴10元,促进生猪品种改良。市区根据财政体制按比例承担。

  (三)发展方向

  ——专业覆盖:形成完整开放、区域特色明显、适应市场需求的职业教育专业体系。各行业产业的专业覆盖率达到85%以上,其中支柱产业的专业覆盖率达到 100%,并且重点建设好与现代制造业、现代农业、现代服务业相关的专业。

四、鼓励“走出去”在外建立生猪供应基地。实施畜牧业“走出去”发展战略,积极拓展畜牧业发展空间,鼓励当地生猪养殖企业在外省市建立商品生产基地,为本市提供安全可靠的生猪产品。与市有关部门签订生猪供应合同的在台州以外建立生猪规模场,通过农业、贸易等部门验收合格,各级财政根据商品猪调入地和财政体制按比例给予奖励。对在外建立的生猪供应基地,要实行全程监控,建立动物标识等可追溯制度,确保猪肉质量安全。

  ——突出经济功能,建设一批现代农业观光精品园。以现有的农业高科技园区、高效生态农业示范园区、花卉苗木基地、特种养殖场等为依托,改造、提升、新建一批集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的经营性农业观光示范精品园。

  ——办学条件:到 2012 年,全市所有的公办中等职业学校均达到省三级重点中等职业学校的标准;中等职业教育优质资源占有率达到85%以上;全市建成10个特色专业群、20个省级示范性专业、50个市级骨干专业;在此基础上,建成10所理念新、专业优、实力强的市级特色专业学校和国家优秀中等职业学校。

五、建立生猪生产预警机制。为了鼓励生猪市场价格低迷时饲养生猪的积极性,保护生猪生产后劲,市政府将建立生猪生产预警机制和发展风险调节基金,在出现生猪生产亏损时,市政府根据生猪生产发展应急预案,安排和启用风险调节基金。各级政 府应建立生猪生产预警机制,落实预警资金,当猪粮比价低于5.5:1时,启动生猪应急预案,对具有一定规模的自繁自育养猪场的母猪和出栏肉猪根据财政体制给予适当补贴,由农业会同财政部门进行调查测算,根据当时亏损情况确定补贴金额,原则上补贴到能够恢复生产。

  ——突出生态功能,建设一批生态休闲农业景观。以海岛、沿江水系、森林公园等为生长点,利用人文历史、民俗古迹、旅游景观,辅以园林绿化,结合发展特色农业、田园景观、生态保护区、植物园等,形成独具一格的、高品位的生态公园、休闲农庄和农家乐(渔家乐)。

  ——教育质量:中等职业学校毕业生中级以上职业资格证书持有率达到75%以上,高职院校毕业生高级职业资格证书持有率达到50%以上;职业院校毕业生的一次性就业率达到95%以上,其中优质就业率(指专业对口、稳定性高、劳动报酬优)达到60%

六、建立和完善公共防疫服务体系。对列入国家强制免疫的疫病,实行免费防疫,所需疫苗和注射疫苗、疫情测报等其他防疫费用,各级政府要列入财政预算予以保证。对因防疫需要组织扑杀的生猪,参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户予以补助。

  ——突出文化功能,策划一批休闲观光农业大型节庆和游乐活动。充分挖掘我市特色农业产业的文化底蕴,举办具有浓郁地方特色的农事节庆活动和乡村旅游,串点连线,成片开发,带动农业观光旅游业发展。

  以上,在本市就业比例达到80%以上;全市技术工人队伍中具有中级工技能水平的达到45%,高级工技能水平以上的超过15%.

各地要把动物疫病防控基础设施建设列入当地经济和社会发展总体规划,切实改善动物防疫的设施条件。 各级政府要尽快完成乡镇畜牧兽医体系改革,加强基层动物防疫队伍建设,积极创建规范化基层动物防疫机构,落实政府购买服务机制,创新方式,明确任务,落实责任,购买服务经费由县共同承担。

  (四)主要原则

  二、加快职业教育基础能力建设,提升职业教育整体实力