北京形成低收入农户帮扶工作体系

作者:农业信息    发布时间:2020-03-01 15:52     浏览次数 :

[返回]

(作者:李庆国 李锐)4月9日,记者从当日召开的北京市共同致富行动计划工作会议上获悉,该市将全面实施低收入农户“共同致富行动计划”。“行动”按照发展产业、安置就业、整村推进、分户指导的原则,加大对低收入农户劳动力的实用技术和职业技能培训力度,大力培养一批精通种植业、养殖业、加工业等技术能人,让每一个低收入农户至少有一个懂得一方面技术的“明白人”,为低收入农户增收奠定基础。

在工业化城市化快速推进的现代社会里,部分能力弱积累少的低收入农户,因自身无力发展,又难以抓住发展机遇,已成为社会中增收难度最大的群体,与其他阶层的收入差距不断扩大,如何促进低收入农户增收,对于实现全面小康社会的目标显得至关重要。 根据“低收入农户奔小康工程”总体部署,慈溪市通过“一户一策一干部”的结对帮扶,充分发挥政府的主导作用,让社会各方力量参与帮扶,促使低收入农户增强发展能力、提高收入水平、改善生产生活条件。据统计,慈溪市共有低收入农户10263户、18218人。到去年底,除因死亡销户以及集中供养的五保对象外,市镇村三级干部6492人与剩余9808户低收入农户结成对子,结对率达到100%;各级帮扶干部落实帮扶资金320万元,提供帮扶物资12672件;帮助农户解决实际困难累计10314户次。 因村因户制宜,落实帮扶措施。不少市级帮扶单位、镇联村组在确定所帮村后,深入村里开展调研座谈,从所帮村实际出发,在谋划发展思路、培植发展项目和特色产业、改善生产生活基础设施、村级民主管理和法治建设等方面帮助村班子理思路、出注意,认真研究帮扶措施。帮扶单位和帮扶干部根据通知要求,结合元旦春节市里开展的“向困难群众送温暖,为社会和谐出份力”活动安排,组织帮扶干部根据所联户的具体情况和实际需求,结合自身优势,制订针对性强、形式多样的帮扶措施,深入农户走访慰问,提供帮扶资金和物资,帮助低收入农户解决生活、看病等实际困难,促进低收入农户稳步增收。 结对帮扶活动提高了低收入农户的增收发展能力。帮扶单位和干部在提供帮扶资金和物资解决农户实际生活困难的同时,着眼于提高帮扶对象的自身素质,通过科技服务、政策支持、农技培训、小额信用贷款等渠道,增强他们的发展信心和致富能力。如庵东镇,帮助各村重点发展农业种植,包括大棚种植、基地种植、水产养殖以及畜牧养殖等10余个项目,将使200余户低收入农户得到增收。另外,对于具有生产劳动能力、但缺乏致富门路的低收入农户对象,通过干部帮扶、生产发展扶助、就业扶助等综合措施,帮助他们发展农业种养业、解决就业岗位,增加生产性和劳动性收入。其中横河镇采取发展特色农业种养、务工就业、自主创业、子女抚养、社保补助等多种措施,已经有274户实现了脱贫目标,胜山、新浦等地脱贫户数也分别达到了54户、60户。

本报讯日前,记者从北京召开的全市低收入农户增收工作专题研讨班开班动员会上了解到,北京将把精准帮扶作为进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的...

北京形成低收入农户帮扶工作体系 近日,记者从北京市委农工委了解到,北京市把低收入农户帮扶作为首都打好三大攻坚战的一项重点任务和率先全面建成小康社会必须完成的硬任务来抓,经过两年多的工作实践,形成了“一二三四五六”的工作体系,低收入帮扶工作成效显著。 “一”是指一个总体目标。确保“十三五”期间低收入农户人均可支配收入增速快于农民平均水平。到2020年,力争有劳动能力、有就业意愿的低收入劳动力实现就业;符合条件的低收入农户全部纳入民政社会救助范围,实现“应保尽保”;所有低收入农户家庭人均可支配收入超过低收入标准线,低收入村全部消除。 “二”是指两个帮扶对象。一是低收入户,2016年,按照“自愿申请、入户核查、民主评议、村内公示、乡镇审定、公示公告”的认定程序,全市共认定低收入农户7.26万户、15.6万人;二是低收入村,将村民人均收入明显低于全市农民平均水平,低收入农户数量超过本村农户总数的50%并达到一定规模,村庄基础设施建设和社会事业发展相对滞后,村集体经济较为薄弱的行政村认定为低收入村,共计234个。 “三”是指“三位一体”的帮扶工作格局。全市形成了专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”的帮扶工作格局。其中,2016-2019年市级财政共安排9.6亿元专项资金,转移支付至各区。 “四”是指帮扶对象具有“四个特征”。一是从分布上看,主要集中在山区。约83%的低收入农户、95%的低收入村集中在山区或半山区;二是在结构上,老幼病残占比大;三从就业上看不充分、不稳定,还存在相当一部分季节性的散工;四是收入上主要以转移性收入为主。 “五”是指建立“五项工作机制”。具体包括精准帮扶、动态管理、分工推进、统计监测和监督考核等机制,确保全市低收入帮扶工作有序推进。 “六”是指实施“六个一批”精准帮扶措施。2016年以来,北京市深入实施“扶持产业、促进就业、山区搬迁、生态建设、社保兜底、社会力量帮扶”的“六个一批”精准帮扶措施,成效显著。据统计,2018年,全市低收入农户人均可支配收入达到12524元,同比增长17.1%,快于全市居民人均可支配收入增速8.1个百分点。

据北京市统计局数据显示,以2008年农民人均纯收入4500元为界,低于4500元的京郊农村低收入群体约为19.8万户,分布在全市13个区县、187个乡镇。此次帮扶措施的主要对象是2008年农民人均纯收入低于4500元、具有劳动能力的低收入农户,扶持对象确定后原则上三年不变,对已实现稳定增收的低收入农户,按照“大稳定,小调整”的原则实行动态管理,力争实现2009年低收入农户人均纯收入同比增长10%以上,到2015年占农户总数20%的相对低收入农户人均纯收入翻一番,到2020年农民人均纯收入翻一番的目标。

本报讯日前,记者从北京召开的全市低收入农户增收工作专题研讨班开班动员会上了解到,北京将把精准帮扶作为进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的基本方略,通过六个一批实施分类帮扶,做到帮扶与经济社会发展相互促进,帮扶与生态保护并重,帮扶与社会保障有效衔接。

据了解,北京市在摸清底数、建立档案基础上,采取“一户一策”的方式确定帮扶措施。

会上提出,十三五时期,北京将按照六个一批的精准帮扶分类,因村制宜、因地制宜,加强产业、就业、社会力量参与等各项帮扶。第一,扶持产业帮扶一批。统筹使用涉农资金,重点支持低收入村、低收入农户发展符合首都城市功能定位的特色产业。第二,促进就业帮扶一批。提高对低收入农户劳动力培训的针对性和有效性,确保低收入农户劳动力至少掌握一门致富技能。第三,山区搬迁帮扶一批。优先对低收入村、低收入农户实施山区搬迁工程,确保到2020年符合搬迁标准、有搬迁意愿、搬迁条件成熟的低收入村、低收入农户全部完成搬迁。第四,生态建设帮扶一批。以生态服务价值为依据对山区农民进行合理的生态效益补偿,并逐步提高标准。第五,社会保障兜底一批。逐步提高城乡最低生活保障标准,对无法依靠产业扶持和就业帮扶增收的低收入农户实行政策性保障兜底。第六,社会力量帮扶一批。健全党政机关、国有企事业单位、人民团体、驻京部队定点帮扶机制,今年实现低收入村定点帮扶全覆盖。